华阳南海大事记（月报）

7月22-8月4日，澳大利亚、加拿大、斐济、法国、德国、印度尼西亚、日本、巴布亚新几内亚、新西兰、韩国、汤加、英国和美国在澳大利亚北部举行“护身符军刀2023”演习，13个国家3.3万名军事人员参加本次军演，可谓规模史上最大。菲律宾、新加坡和泰国则作为观察员国出席。

8月1日，越南外交部副部长杜雄越与菲律宾外交部副部长特蕾莎·拉扎罗在河内举行落实越菲双边合作联合委员会第9次会议协议第一次磋商，双方同意本着战略伙伴关系和东盟团结精神，继续扩大海上合作，加强信息共享，进一步发挥现有机制作用，密切协调处理有关渔民和渔船问题。

8月2日，美国驻菲大使馆称，由中国交通建设有限公司负责的马尼拉湾填海项目可能会产生“不可逆转的环境影响”。美于2020年以参与南海岛礁建设为由将该公司列入制裁实体名单。

8月2日，越南外交部长裴青山与菲律宾外交部长恩里克·马纳洛共同主持召开越南与菲律宾双边合作联合委员会第10次会议，双方称将有效落实双边合作机制，包括两国海洋事务联合委员会、贸易联合小组、农业联合工作组、渔业联合工作组等。

8月5日，菲律宾海岸警卫队发表声明称，当日两艘运补船在为驻扎在南沙群岛仁爱礁的菲军事人员运送食物、水、燃料和其他物资，中国海警在仁爱礁附近海域向其中一艘船只发射水炮，这是“非法和危险”的。由于“过度和攻击性”的行动，第二艘船无法卸载货物，无法进行例行的部队轮换和补给行动。

8月5日，美国国务院发表题为《美国在南海支持菲律宾》的声明，称“中国的行为不符合国际法，是对南海现状的一次又一次威胁，直接威胁到地区的和平与稳定”。

8月6日，中国海警局新闻发言人甘羽表示，8月5日，菲2艘运补船和2艘海警船未经中国政府批准，非法闯入中国南沙群岛仁爱礁邻近海域。中国海警依法实施必要管控，对菲搭载违规建材的船只进行了拦阻。我们敦促菲方立即停止在该海域的侵权活动。中国对包括仁爱礁在内的南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。中国海警将依法在中国管辖海域持续开展维权执法活动。

中国海警局官方微博8月8日公布现场视频，8月5日9时40分许，中国海警5201舰对菲“尤娜扎·五月”2号游艇进行警示性水炮喷射，全程保持理性克制

8月6日，澳大利亚驻菲大使刘海京称，“对（中国）针对菲（仁爱礁补给）的最新行动感到担忧，这些行动既危险又破坏稳定”。

日本驻菲大使越川和彦当日发表声明称，“任何侵犯菲海上合法活动、危及航行安全的骚扰和行为完全不可接受。日本坚决支持菲维护基于《联合国海洋法公约》和 2016 年仲裁裁决的海上秩序的立场”。

欧盟驻菲大使吕克·贝隆在推特上称，“非常关注南海的危险行动。欧盟与菲律宾站在一起，维护基于规则的国际秩序，支持2016年南海仲裁案的法律约束力”。

英国驻菲大使馆推文称：“对（中国）最近在南海（仁爱礁）针对（菲律宾）船只的不安全行为感到担忧。这种行为对地区和平与稳定构成严重威胁。（英国）坚定不移地致力于遵守国际法，特别是《联合国海洋法公约》”。

加拿大驻菲大使大卫·布鲁斯·哈特曼也称，“毫无保留地谴责中国海警在菲专属经济区内仁爱礁附近对菲船只采取的危险和挑衅行动”，“不安全的操作和使用高压水枪扰乱菲船只合法作业是不可接受的”。

8月7日，中国外交部发言人就美国国务院发表关于仁爱礁问题的声明答记者问，称：“美国国务院罔顾事实，发表声明攻击中方正当合法海上维权执法行动，为菲方非法挑衅行为站台背书，中方坚决反对。一段时间以来，美国怂恿、支持菲律宾维修加固仁爱礁‘坐滩’军舰，甚至派军机军舰在海上配合支持菲方，并动辄以履行《美菲共同防御条约》来威胁中方。美方这一做法是明目张胆地为菲方侵犯中方主权撑腰打气，其图谋是注定不能得逞的”。

8月7日，菲律宾外交部发表声明称，“中国海警8月5日在南沙仁爱礁海域对菲方向仁爱礁‘坐滩’军舰执行例行补给任务的补给船和海警船进行拦阻并使用水炮攻击，违反《联合国海洋法公约》和南海仲裁案裁决，侵犯菲主权权利和管辖权。”

8月7日，中国驻菲律宾大使黄溪连会见菲外交部副部长拉扎罗。黄大使阐述了中方在仁爱礁问题上的一贯立场，介绍了近期仁爱礁事件原委，强调一段时间以来，菲方一再采取破坏既有共识、挑战管控现状的单方面行动。为预防海上意外事件，中方通过多渠道向菲方一再表达严正关切。菲方不顾中方的一再劝阻和警告，执意派出船只冲闯仁爱礁附近海域。在此情况下，中方不得不作出必要反应，中国海警依法实施适度措施。黄大使强调，今年初，两国元首就通过对话协商妥善处理分歧达成重要共识。希望菲方与中方相向而行，切实落实两国元首共识，停止一切单方面行动，避免局势升级甚至失控。采取炒作战术和引入第三方势力不仅于事无补，只会使事态更加复杂化。中方已多次向菲方建议就如何管控仁爱礁局势进行商谈，这充分体现中方管控仁爱礁局势的诚意。中方一直在等待菲方反馈，希望双方尽快启动商谈，共同维护有关海域和平与安宁。

8月8日，美国国防部长劳埃德·奥斯汀在与菲律宾国防部长小吉尔伯托·特奥多罗通话时保证“美菲联盟如铁一般牢固”。据悉，美菲正在加强有关中国海上活动的情报共享。

菲律宾海岸警卫队

8月8日，外交部发言人就菲律宾外交部发表关于仁爱礁问题的声明答记者问，再次敦促菲方立即从仁爱礁拖走“坐滩”军舰，恢复仁爱礁无人无设施的状态。发言人称：“一段时间以来，中方通过外交渠道多次同菲方就仁爱礁问题进行沟通，但菲方无视中方的善意和诚意。中方愿继续通过对话协商与菲方妥善处理海上问题”。

8月9日，菲小马科斯在视频声明中表示：“我不知道菲律宾有作出任何将船只从自己领土上移走的安排或协议。让我进一步说明，如果确实存在这样的协议，我现在就撤销该协议。”菲国家安全委员会助理总干事马拉亚当天较迟时候表示，中方口中菲律宾的这一所谓承诺只是“他们的想象”，并质问：“这个承诺是什么时候做出的，又是谁说的？”马拉亚称，菲律宾“致力于维护”这艘生锈的船只，并补充道，该船是“我们在专属经济区浅滩上的主权象征”。他坚持，菲政府“永远不会达成放弃对阿云津礁主权和管辖权的协议”。

8月9日，马来西亚战略与国际问题研究所（ISIS）举办的“第36届亚太圆桌会议”在吉隆坡举行，本次会议以“战略不确定的时代”为主题，来自近20个国家和地区的300多名专家学者，围绕影响亚太地区安全、中美博弈、地缘政治竞争背景下的贸易与投资、南海争议现状、科技竞争、日本在东南亚的角色等问题进行了深入的讨论与交流，华阳海洋研究中心理事长、中国-东南亚南海研究中心理事会主席吴士存等中国学者应邀与会。

8月10日，马来西亚总理安瓦尔在吉隆坡出席“第36届亚太圆桌会议”时强调，马来西亚将一如既往地保护其在南海专属经济区的主权、权利和利益。尽管大国竞争的因素已渗透到领土争端中，但马来西亚的立场依然坚定。大国继续保证不会强加二元选择，但对东南亚国家乃至整个亚太地区的许多其他国家来说，现实情况是，如果不是在言语上，那就是在行动上，二元选择是唯一的选择。在这个充满分裂和不确定性的时代，东盟及其成员国必须直面挑战，但首先必须解决东盟日益分裂的团结问题。我们必须摒弃惰性，积极寻找机会，强调包容性的多边方法，加强以东盟为中心的机制。我们不仅要与现有的对话伙伴加倍努力，还要将目光投向中亚或南太平洋等利益相近的其他多边和地区集团。只有齐心协力，我们才能真正阻止世界陷入充满竞争的分裂局面。

8月10日，菲律宾总统小费迪南德·马科斯与即将离任的越南驻菲大使黄辉忠通话时透露，菲越正在商谈签署海上协议，并称该协议将使两国在南海领土争端中“更容易”应对“共同挑战”。

8月10日，菲律宾武装部队参谋长小罗密欧·布劳纳在巴拉望岛称，菲计划在南海部署海上民兵，目前军方已经建立了后备部队，准备部署到“西菲律宾海”（菲律宾对南海部分海域的称呼），希望渔民作为预备役人员。

8月10日，菲律宾政府暂停由中国企业承包的马尼拉湾22个填海项目，以评估项目对环境和社会的影响，以及是否符合法规。菲环境部长洛伊扎加表示，填海活动涉及土地达数百公顷，项目总价达数十亿比索，参与填海的公司将得到充分的信息和公平的待遇。如果存在违规行为，必须在期限内加以纠正，否则环境许可证可能被吊销。菲律宾总统小马科斯在此之前也曾对填海项目可能堵塞河流表示担忧。

图为马尼拉湾外的美国大使馆建筑群（图下方）和填海地点（左上角）

8月11-21日，美国、澳大利亚、印度和日本举行“马拉巴尔2023”演习，演习科目包括水面战、反潜战、防空战、特种部队作战和海上补给演习等。

8月12日，菲律宾海警发言人塔里埃拉表示：“我们不再使用与中国海岸警卫队的热线。它已不复存在，它没有给我们带来多少好处，我们从中一无所获。”塔里埃拉表示：“过去6年间，与中方发生海上摩擦事件时，甚至在上届政府执政期间，都曾尝试使用过这条热线。遗憾的是，这条热线从未真正产生过积极的效果，没有给我们一个对话的机会。”

8月12日，中共中央政治局委员、外交部长王毅在访问新加坡和马来西亚时表示，多年来，在中国和东盟共同努力下，南海局势实现总体稳定，也为各自发展提供了良好环境。而美国等一些势力唯恐南海不乱，不断在这一海域兴风作浪。最近又借仁爱礁问题煽风点火，在中菲之间挑动是非，怂恿对抗，破坏南海和平安宁，以服务美自身地缘政治战略。中方希望地区国家对幕后黑手保持必要警惕，把维护南海和平稳定的主导权掌握在自己手中。中方已多次提出愿同菲律宾通过双边对话妥处存在的分歧。希菲方恪守以往达成的共识，珍惜双边关系改善积累的互信，尽快同中方相向而行，寻求管控海上局势的有效途径。王毅强调，中方愿同东盟各国一道，加快推进“南海行为准则”磋商，争取早日达成行之有效、富有实质意义、符合包括《联合国海洋法公约》在内国际法的地区规则。我们相信，中国和东盟国家完全有能力、有智慧维护好南海的和平稳定，建设好我们的共同家园。

8月15日，菲律宾海岸警卫队称，其与中国海警的“热线”已失效，仅保留外交部与北京的直接沟通线路。

8月15日，台湾海巡署自2020年起至2023年办理“南沙太平岛浚深及码头整修工程”计划，预计今年9月完工。国际卫星影像公司近日公布最新卫星影像，显示太平岛浚深及码头整修工作接近完工，全岛外围沙滩面积明显变大。据称，太平岛现有机场跑道长度已可容纳F-16战机、C-130运输机、P-3反潜机起降。

8月15日，菲律宾政府公布一份为期六年的国家安全政策文件，在强调其奉行独立自主外交政策的同时，表示需要加强与盟国的联系，以提高应对外部威胁的能力。菲律宾总统小马科斯在这份文件中强调，“美国与中国之间的战略竞争激化”和“大国之间的敌对加剧”是导致“地缘政治格局更加紧张”的原因。文件称台湾海峡的冲突风险直接关系到菲律宾的国家安全利益。该政策文件称南海仍然是其“首要国家利益”。文件表示未来将在南海开发油气资源，以保障菲律宾的能源安全。

8月16日，菲律宾宣布，总统马科斯任命前外交部长洛钦为总统中国特使，负责特别事务。菲方表示，这项任命将有助于促进该国与中国的双边关系。法新社等外媒渲染中菲关系正处于“微妙时刻”，并在报道中强调洛钦曾对华发表过强硬言论。

8月18日，菲律宾外交部发言人玛丽亚·特雷西塔·达萨称，菲准备对非法捕鱼和侵占菲律宾海域的行为“采取执法措施”，随着中国结束伏季休渔期，预计将有更多中国渔船抵达“西菲律宾海”（菲对南海部分海域的称呼）。菲“不承认中国的禁渔令，并将继续对此表示正式反对”。

8月18日，美国总统拜登、日本首相岸田文雄和韩国总统尹锡悦在位于华盛顿近郊的美国总统度假地戴维营举行三边峰会，并发表题为《戴维营精神》的联合声明。声明称，“对不符合以规则为基础的国际秩序、破坏地区和平与繁荣的行为同样感到关切。忆及每个国家公开宣布的对中国最近在南海支持非法海洋主张的危险和侵略行为的立场，强烈反对任何改变印度-太平洋海域现状的单方面企图。特别是，坚决反对将填海地物军事化、危险地使用海岸警卫队和海上民兵船只以及胁迫性活动。此外，对非法、未报告和无管制的捕捞活动表示关切。重申对国际法的坚定承诺，包括《联合国海洋法公约》中体现的航行和飞越自由。2016年7月的南海仲裁案裁决为和平解决仲裁各方之间的海上冲突奠定了法律基础。重申台湾海峡两岸的和平与稳定是国际社会安全与繁荣不可或缺的重要因素。在台湾问题上的基本立场没有改变，呼吁和平解决两岸问题。”

当地时间8月18日，美国总统拜登、日本首相岸田文雄和韩国总统尹锡悦在位于华盛顿近郊的美国总统度假地戴维营举行三边峰会

8月18日，美国国防部长奥斯汀就美日韩三边峰会发表声明。奥斯汀表示三边关系进入了历史性的新纪元，峰会重申三国间的合作可以为三国人民、印太地区和世界带来安全与繁荣。三国此次达成的协议将进一步深化三国应对共同挑战的坚定承诺，构建包括年度多领域三方演习、实时数据共享机制在内的长效性三边框架。奥斯汀透露，三国首脑还制定了雄心勃勃的共同防御计划。

8月18日，菲律宾OCTA研究机构最近进行的民意调查结果显示，54%的成年菲律宾人赞成持续深化并扩大菲律宾和美国之间的军事关系，以解决所谓的西菲律宾海问题。最支持扩大美菲军事关系的地区是吕宋岛和棉兰老岛，分别有56%和59%的支持率。全国民调是OCTA定期进行的一项独立的、无党派的民意调查，研究人员面对面访问了1200名18岁以上的男性和女性受访者。

8月21日，澳大利亚和菲律宾在巴拉望岛南部黎刹镇、距离南沙群岛200公里处举行代号为“波浪”（Exercise Alon，据他加禄语意译）的联合军事演习。此次演习是澳“2023年印太奋进”(Indo-Pacific Endeavour)的一部分，科目包括两栖登陆和模拟空袭事件，有1500名澳大利亚军方人员、1200名菲律宾军方人员和150名美国海军陆战队员参加，其中参演美军人员系来自驻澳达尔文军事基地。澳海军“堪培拉号”两栖攻击舰及“新军团级”护卫舰参加了演习。据称，“2023年印太奋进”是澳旗舰军演项目，自今年7月在印度启动以来，澳军计划在4个月内与14个国家展开合作。

8月22日，中国驻菲律宾大使馆和“菲中了解协会”在新时代大学联合举办第九届“中菲关系马尼拉论坛”。此次论坛的主题为“全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议：应对动荡世界的中国贡献”。黄溪连大使致开幕辞，菲中了解协会主席兰比诺、中国国际问题研究院副院长刘卿、上海国际问题研究院副院长李开盛分别发表主旨演讲，新时代大学中国研究中心顾问委员会主席班乐义做专题发言。新时代大学校长多明戈致欢迎辞，“菲中了解协会”会长本尼迪克托致闭幕辞。社会各界代表近两百人现场出席。

8月22-24日，中国和东盟国家在菲律宾马尼拉举行落实《南海各方行为宣言》第40次联合工作组会。会议由外交部边界与海洋事务代表、落实《宣言》联合工作组中方组长檀勍生与缅甸外交部东盟司副司长、缅方工作组长貌浩丹共同主持。各方就当前南海形势、海上务实合作及“南海行为准则”磋商重大问题及下一步工作思路等深入交换意见。中方阐述了仁爱礁问题的历史经纬及中方严正立场。各方一致认为维护南海和平稳定具有重要意义，同意继续全面有效落实《宣言》，保持自我克制，深化友好互信，推动海洋环保、科研、搜救等领域务实合作，争取早日达成有效、富有实质内容、符合国际法的“准则”。

8月22日，菲律宾“西菲律宾海国家工作小组”称，当日菲两艘运补船在两艘菲海岸警卫队船只的护航下，对仁爱礁开展补给行动。菲方称中方试图“阻止、骚扰和干扰供应任务”，但没有成功。中国海岸警卫队回应表示，菲海岸警卫队和补给船未经中国允许，擅自闯入仁爱礁附近海域，中国海警立即对于菲舰船进行了警告和跟踪监视，放行了没有搭载大规模加固违规建筑材料的船只。

8月23日，越南外交部发言人范秋姮称，台湾23日在太平岛周边水域进行实弹演习，侵犯越南对南沙群岛领土“主权”、威胁区域和平稳定及航行安全，并使南海局势复杂化。台外事部门29日回应表示，无法接受，并重申对南海诸岛及其相关海域，享有国际法及海洋法上的一切权利。

8月24日，美国国防部网站公布美国与印尼两国防长会晤联合声明，其中提到，双方一致认为中国在南海的“扩张性海洋主张”不符合《联合国海洋法公约》所体现的国际法。中国外交部对此回应称印尼国防部新闻稿当中并没有出现相关内容。经中国驻印尼使馆向印尼方面了解，对方表示美方发布的消息与事实不符。

8月24日，美国、澳大利亚、日本、菲律宾在位于马尼拉附近的南海海域举行联合演习，参演力量包括日本海上自卫队“出云”号直升机航母和“五月雨”号护卫舰、美国海军濒海战斗舰“莫比尔”号(LCS-26)、澳大利亚海军“堪培拉”号两栖攻击舰、“安扎克”号护卫舰，以及菲律宾海军“南达沃”号船坞登陆舰和澳空军F-35闪电II战斗机。

参加美澳日菲南海联合演习的日本海上自卫队“出云”号直升机航母停靠在马尼拉港

8月25日，澳大利亚、菲律宾海军及美国海军陆战队在中沙群岛黄岩岛以东约240公里处（位于三描礼士省）举行首次联合军演。演习以“夺回被敌方武力占领岛屿”为假想场景，设计了模拟海滩登陆、突击和直升机飞入菲律宾海军基地等科目。澳出动F-35战斗机及两艘军舰协助模拟两栖登陆。除澳菲海军外，120名美国海军陆战队员参加了演习。菲总统小费迪南德·马科斯和来访的澳国防部长理查德·马勒斯观看了演习。马科斯称“这是双方为任何可能发生的情况做好准备的一个重要方面，考虑到已经发生了很多事件，证明了该地区的动荡。”

8月25日，澳大利亚国防部长理查德·马勒斯和菲律宾国防部长特奥多罗联合声明表示，两国将推行南海联合巡逻计划。马勒斯称，澳在南海拥有安全利益，并将与菲在联合巡逻方面更加密切地合作，两国海军将“很快”在南海进行首次联合巡逻。

8月27日，美海军第七舰队司令托马斯在菲律宾声称，中国在南海的“挑衅行径”必须得到挑战和遏制。面对该地区的“共同挑战”，美国将给予支持，并表示“美国的部队在这里是有原因的”。

8月28日，中国国防部发布消息称，根据年度计划及双方共识，中新“合作—2023”陆军联合训练将于8月底至9月中旬在新加坡举行。此次联训主要进行狙击战术、近身格斗、索降机降、解救人质等科目训练，旨在加强两军务实合作、提升双方部队实战化训练水平。

8月28日，美国国防部副部长凯瑟琳·希克斯称，中国的主要军事优势是“更多的船只、更多的导弹、更多的人员”。随着美军转向“自主系统”以对抗中国在人员和武器装备方面的数量优势，五角大楼计划在未来两年内部署数千架无人机和其他高科技军事装备。

8月31日，马来西亚外交部声明称，“马来西亚不承认中国在南中国海的主权主张，如覆盖马来西亚海域的‘2023年版中国标准地图’所述”。该地图所声称的婆罗洲岛以北的南海区域——包括南沙群岛（斯普拉特利群岛）五个海洋地貌都在马来西亚的专属经济区内。南海问题“复杂而敏感”，并表示必须以国际法为基础，“通过对话和平而合理地处理”这一争端。

同日，越南外交部发言人范秋姮答记者问称，中国自然资源部发布所谓“2023年版标准地图”，其中包括越南“黄沙群岛”（越南对中国西沙群岛称谓）和“长沙群岛”（越南对中国南沙群岛称谓），以及体现断续线的主张是“侵犯”越南对“黄沙”和“长沙”两个群岛的主权，“侵犯”越南对按照1982年《联合国海洋法公约》确立的主权、主权权利和管辖权。上述地图中的主权主张和基于断续线的海洋主张是无价值的，“违反”国际法的，尤其是违反1982年《联合国海洋法公约》的。

菲律宾总统通讯办公室发表声明称，将继续捍卫国家领土，尤其是在中国发布了以新的十段线为特征的2023年版标准地图，该地图界定了中国在“西菲律宾海”的边界。菲总统小马科斯称，“现在，我们再次收到消息，九段线已经延长到十段线。因此，这些都是—我们必须对所有这些作出回应，我们会的，但同样，这些都是我不愿谈论的操作细节”。

印尼外长蕾特诺·马苏迪(Retno Marsudi)强调称，包括2023年版“中国标准地图”在内的领土线的划定，必须符合1982年《联合国海洋法公约》。这是印尼在领土主权方面一贯坚持的立场。印尼的立场不是一个新立场，而是一个始终如一的立场。

中国外交部此前表示，这是中方依法行使主权的例行性做法，希望有关方面客观冷静看待，不要过度解读。

8月31日，针对路透社记者为何2023年版标准地图与中国2009年向联合国提交的地图存在并不一致的问题，中国外交部回应称：“中方在南海问题上的立场是一贯、明确的。中方主管部门每年都会例行发布各类型标准地图，旨在为社会各界提供标准地图服务，提高公众规范使用地图意识。希望有关方面客观理性看待”。

8月31日，印尼和美国开始为期两周代号为“超级鹰盾”的联合训练军演。参加演习的国家还包括澳大利亚、日本、新加坡、法国和英国。科目包括专家学术交流和专业发展实践班、模拟指挥与控制、两栖演习、空降作战和攻占一个机场。（完）