第12轮“中美海上事务与国际法二轨对话”举行

2023年9月20日至21日，华阳海洋研究中心理事长、中国-东南亚南海研究中心理事会主席、中国南海研究院学术委员会主席吴士存应邀出席由中国南海研究院和美中关系全国委员会在线上举办的“中美海上事务与国际法二轨对话”。来自华阳海洋研究中心、中国南海研究院、中美研究中心、清华大学、北京大学、复旦大学、上海交通大学、南京大学、中国台湾国际法学会，以及美中关系全国委员会、哈佛大学、纽约大学、麻省理工学院、霍夫斯特拉大学、华盛顿大学、美国海军战争学院、德国马歇尔基金会（美国）、约翰霍普金斯大学、海军分析中心、胡佛研究所等智库和高校约30名专家与学者出席了本轮对话。对话围绕“中美关系现状”“中美视角下的全球和区域海洋事务”“西太平洋地区的海上安全与规则制定”“争议管控机制和合作前景展望”等议题展开。吴士存和美中关系委员会主席欧伦斯（Steve Orlins）致开幕辞。

吴士存认为，南海形势将进入一个新的“动荡不安”的时期，伴随着我面临的国际环境挑战增多、“南海行为准则”达成前单边行动“低成本”的窗口期缩短，影响南海形势发展的美国因素和非稳定因素将显著上升，部分东盟国家选择性或投机性地在中美之间选边站，中国维护南海和平稳定的努力将出现“事倍功半”的尴尬局面。吴士存还梳理了当前南海形势的基本特点。第一，美国以遏制中国为目标的南海政策导向开始由政治和外交层面向军事和安全层面转移。第二，以越南、菲律宾、马来西亚为代表的声索国单边侵权行动紧迫感上升、手段翻新，以形成既成事实为目标的扩权和固权速度明显加快。第三，“南海行为准则”（COC）磋商进入深水区，虽然完成了二轮审读和通过了加快达成“准则”的指针文件，但容易引发分歧并导致磋商停滞不前的实质性问题还未涉及。第四，中国台湾地区新一届领导人选举在即，其南海政策的不确定性和不稳定性进一步增加，这将有可能成为我维护领土主权和海洋权益的不利因素。

“中美海上事务与国际法二轨对话” 由中国南海研究院和美中关系全国委员会于2014年10月共同发起，该对话为中美涉海政策沟通提供了机制化平台，已成为我对美涉南海公共外交的重要渠道。