刘振民在IPCC第62次全会上的致辞

编者按：2025年2月24日，政府间气候变化专门委员会（IPCC）第62次全会在中国杭州开幕。IPCC是世界气象组织（WMO）和联合国环境规划署（UNEP）于1988年发起成立的评估全球气候变化的重要科学平台。从1990年到2023年，IPCC已经发布6份综合评估报告，为全球气候治理提供了重要科学依据。本次会议旨在确定第七次评估报告的大纲。IPCC主席、IPCC秘书长、WMO副秘书长、中国气象局局长陈振林、浙江省副省长李岩益出席会议，UNEP执行主任、《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）执行秘书视频致辞。中国气候变化事务特使刘振民出席会议开幕式并致辞。

自1988年成立以来，IPCC在全球气候治理进程中始终发挥着重要作用。从1990年发布第一份评估报告，到2023年完成第六轮评估工作，IPCC报告反映出人类对气候科学的认识不断深化，也推动了人类应对气候变化行动持续向前迈进。IPCC报告已成为不断加强和改善全球气候治理的重要科学基础。关于人类活动造成全球气候变化问题，IPCC历次报告已经将这一因果关系的确定性从66%提升至“毋庸置疑”。2023年，IPCC发布第六次《综合报告》，评估了全球适应和减缓行动的进展和差距，识别出立刻行动以及推进协同、包容和公正转型的重要意义，指出了进一步加强资金支持和国际合作的必要性。第六次《综合报告》的很多重要结论被纳入2023年迪拜气候大会完成的“全球盘点”成果，确认并强化了全球绿色低碳转型大势不可逆转，为全球进一步加强气候行动提供了重要指引。

自1990年，历经三十五年的不懈努力，气候变化的全球治理体系已经建立。在联合国的推动下，各国达成了1992年《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）、1997年《京都议定书》及2015年《巴黎协定》。这三个法律文件构成了人类应对气候变化的基本法律框架。这三个法律文件确定了可持续发展理念，确定了公平、共同但有区别的责任以及各自能力原则，明确了发达国家和发展中国家的不同义务。这些规定，是国际社会基于科学研究的政治和法律共识，是全球气候治理的基石，是当今各国仍要坚守的原则。十年前，各国协商一致达成的《巴黎协定》，确定了所有国家都参与的以国家自主决定贡献为核心的“自下而上”的行动模式，开启了国际合作应对全球气候变化的新阶段。但落实《巴黎协定》的进展与实效有赖于各方作出承诺的自觉与决心，更有赖于各方重信守诺的务实行动。需要强调的是，在落实《巴黎协定》的过程中，仍然需要坚持共同但有区别的责任原则和公平原则。

中国一直是全球气候行动的积极参与者和贡献者。中国积极践行绿色低碳高质量发展和国际合作，取得了举世瞩目的成就。一是，中国持续推动能源结构绿色低碳转型，截至2024年底，全国可再生能源装机达到18.89亿千瓦，同比增长25%，约占我国发电总装机规模的56%。二是，中国成为全球森林资源增长最多最快的国家。三是，中国建立起了当今世界覆盖温室气体排放量最大的碳市场。四是，中国出台了《国家适应气候变化战略2035》和《甲烷排放控制行动方案》。五是，中国建成了全球最大的综合气象观测体系。六是，我们动员全国人民参与国家的绿色低碳发展，倡导形成绿色低碳生活新风尚。七是，我们坚持通过应对气候变化南南合作、绿色“一带一路”合作，为其他发展中国家提供力所能及的支持。

中国始终坚信《巴黎协定》是当今世界各国合作应对全球气候变化的最好的法律基础，希望各国继续信守对《巴黎协定》的承诺。中国将继续坚定不移地推进实现2030年前碳达峰的目标和2060年前碳中和的目标。目前，中国政府正在按照《巴黎协定》及其首次全球盘点要求，研究制定新一轮国家自主贡献，将本着积极负责任的态度，基于自身国情能力和发展阶段，于今年适时向《联合国气候变化柜架公约》秘书处通报2035年国家自主贡献。我们希望通过深化改革强化科技创新和国际合作，为全球气候治理继续做出有力的贡献。

当今世界，历史的车轮再次行进到了新的十字路口。我们人类正面临各种各样的挑战。在众多的挑战中，气候变化仍然位列前茅。气候危机正以前所未有的速度加剧，高温、暴雨、干旱等极端天气事件在世界各地频发。我们注意到，根据世界气象组织数据，2023年全球平均海平面上升到有记录以来的最高纪录，南极海冰面积创历史新低，2024年是有记录以来最热的一年，过去十年（即2015-2024年）是有记录以来最暖的十年。这些数据都在向我们人类敲响警钟，全球气候变化已从未来挑战变为现实危机，加快全球行动刻不容缓。

气候科学界是全球应对气候变化的先锋队。IPCC的评估报告确立了气候变化科学上的共识，一直为全球气候行动提供坚实的科学基础。刘振民特使并就IPCC第七次评估工作提出三点建议：第一，希望IPCC在坚持科学精神的基础上，以更强烈的责任感和紧迫感，加强对当前气候变化问题的科学评估，提出全面、客观的评估结论。第二，希望IPCC坚定支持多边主义，并积极面对当今世界地缘政治博弈加剧、经济复苏压力增大、能源安全挑战突出等各种挑战，按照公平、有序、公正的原则，提出可助力全球可持续能源转型的方案和建议。第三，希望IPCC继续支持共同但有区别的责任原则，关注发展中国家的可持续发展。IPCC第五次和第六次评估报告均强调，发展中国家在适应和减缓气候变化方面面临更大挑战，而缺乏资金、技术和机制能力是发展中国家实施有效适应行动的主要障碍。报告也回顾了全球气候融资状况，包括发达国家对发展中国家的气候资金支持现状，指出当前的资金流仍然远远不足以实现《巴黎协定》目标。希望IPCC第七次评估报告对这方面的问题继续予以关注。

面对针对《巴黎协定》的单边主义行动，我们人类应坚定信心，妥善应对，坚决抵制单边主义对多边合作的干扰与影响。展望未来，坚守多边主义、加强全球气候行动是唯一出路。希望IPCC与UNFCCC两个车轮在推进人类气候行动中继续有序同行，为减缓全球气候变化、实现全球可持续发展做出强有力的贡献！

来源：华阳海洋研究公众号，2025年2月25日

作者：刘振民，中国气候变化事务特使