日菲计划举行外交国防“2+2”会谈

当地时间2024年4月7日，澳大利亚、美国、日本和菲律宾举行联合海上演习。图/视觉中国

日本和菲律宾拟于7月上旬举行外交和国防部门负责人的“2+2”对话会议，希望强化在安全保障层面的合作。

据日媒5月23日报道，随着南海问题争端加深，日本政府拟同菲方展开合作，计划今年7月在马尼拉召开外交和防卫的“2+2”部长级会谈。日方拟由外务大臣上川阳子和防卫大臣木原稔出席，菲方则计划由外长马纳罗、防长特奥多罗参会。

报道称，若能实现，这将是日菲第二次举行“2+2”会谈，预计将就推进包括美国、澳大利亚在内的多边防卫合作达成共识，也将就日本向菲律宾进一步出口装备进行磋商。

除了贸易和投资外，两国最近在对抗中国方面进一步深化“安全合作”。例如，日菲两国正协商《互惠准入协定》（RAA），该协定将允许两国在对方领土上部署军队，被视为“准同盟”的防卫合作。

华阳海洋研究中心理事长、中国南海研究院创始院长吴士存：

日本与菲律宾的军事安全合作超常规发展，极不正常，切不可掉以轻心。

当前，在中美关系对抗加剧的背景下，菲律宾小马科斯政府奉行对美“一边倒”的外交政策。而日本是美国在东亚地区最重要的盟友。当日本向菲律宾提出类似有助于美国巩固其在亚太地区霸主地位和扩大地缘政治利益的诉求时，菲律宾同样会照单全收。

截至目前，与日本签订《互惠准入协定》的只有两个国家，一个是澳大利亚，第二个是英国。预计日菲将在年底前正式签署《互惠准入协定》，届时菲律宾将成为本地区与二战期间曾经侵略过东南亚的日本签署类似协定的唯一国家。这也将预示着，日菲军事安全合作的深度广度前所未有，对南海地区的和平稳定的负面影响可想而知。

如果日本自卫队依据该协定顺利进入或使用菲律宾军事基地，那么日本海上自卫队进入菲律宾在南海沿岸的军事基地，就可能会常态化和机制化。鉴于日本与东南亚国家的政治互信和经济合作水平，并考虑到二战期间日本曾占领过包括菲律宾在内的东南亚国家等历史因素，未来日本在南海的存在感和“能见度”可能会超过美国，对此我们要保持高度警惕。

由此可见，日本军事力量“访问部队”和“互惠准入”方式进入南海以后，对南海地区的和平稳定，对中国维护自身的南海权利和主张，将构成新的挑战。毋庸置疑，日本将成为继美国之后，南海地区又一“麻烦制造者”。(来源：南方周末）