华阳南海大事记 2025年12月

12月1日，第三届“国际海洋争端解决与国际法”研讨会在北京举行。本次研讨会由华阳海洋研究中心和中国海洋发展基金会共同主办，与会学者围绕“国际海洋争端解决机制：回顾与展望”“国际海洋争端前沿问题：规则与实践”等议题，就和平解决国际争端的方式方法、争端预防、BBNJ协定与国际海底区域治理、海洋划界、海平面上升等理论与实践问题开展深入研讨与交流。

12月1日，菲律宾国际战略研究所（Stratbase-ADR Institute）与美国驻菲大使馆“渔业权利计划”（Fish Right Program）、菲律宾国家海事中心（National Maritime Center）在马卡蒂市联合举办“海洋之眼：西菲律宾海（菲律宾对南海部分海域的称呼，下同）社区海洋监测和报告”论坛。菲国际战略研究所主席曼希特(Victor Andres C. Manhit）称，中国的长期战略野心是将菲律宾作为其推动全球“统治”的关键因素，菲政府应依据国际法坚定维护在“西菲律宾海”的海洋权利，2016年仲裁案“裁决”（以下简称“裁决”）已经裁定中方九段线主张“无效”，故无需迁就中国立场。

12月2日消息，美国海军“乔治·华盛顿”号航空母舰（USS George Washington，CVN-73）驶离南海、锚泊于关岛。该航空母舰于11月21日驶入南海，接替“尼米兹”号航空母舰（USS Nimitz，CVN-68）打击群。据悉，后者于12月1日从夏威夷返回珍珠港，宣告完成最后一次部署，结束50年服役生涯。

12月2日消息，菲律宾公共工程部以接受亚洲开发银行审查为由，推迟公布马尼拉湾跨海大桥（Manila Bay Bridge，又称巴丹-甲美地互连大桥）陆上连接段项目的中标结果。此前，菲律宾岛际航运协会及其他海洋行业利益相关者致信菲公共工程部部长文斯·迪松（Vince Dizon）与国防部长吉尔伯托·特奥多罗，以“难以控制的国家安全风险和商业诚信方面的严重疑虑”为由，反对中国港湾工程有限责任公司参与项目投标建设。据悉，该协会曾于2025年10月声称，将该项目授予中国企业“会对国家关键资产造成难以接受的破坏和情报渗透风险”。据菲财政部门介绍，该跨海大桥项目将获得亚开行21.1亿美元融资，另外11.4亿美元来自亚洲基础设施投资银行。

12月4日消息，中国海军与海警在东亚海域部署大规模海上力量，活动范围从黄海南部经东海、延伸至南海及太平洋海域，参与舰艇数量一度超过100艘。期间，部分舰机开展协同作战训练，模拟对外来船只的打击并以阻止外部势力在冲突时派遣增援部队为目的开展封锁演训。

12月4日，日本、越南首次外交与国防副部长级“2+2”磋商在东京举行。双方围绕安全合作事项开展讨论，涵盖人员交流、人道主义援助及灾害救援活动、“政府安全保障能力强化支援”、国防装备技术合作等议题。同时，双方就各自外交及安全政策，东海及南海局势，朝鲜半岛热点问题如朝核、绑架等进行沟通。双方重申在地区安全环境日益严峻复杂的背景下，需与《东盟印太展望》（AOIP）相协调，共同推进基于法治的“自由开放的印太”。

日本、越南首次外交与国防副部长级“2+2”磋商在东京举行

12月4日，澳大利亚驻菲律宾大使马克·英尼斯-布朗在菲国际战略研究所举办的“西菲律宾海”论坛上表示：“2026年初，澳驻菲大使馆将正式启动对菲律宾民用海事投入的下一阶段，资金规模翻倍达到1800万美元，继续重点支持装备采购、能力建设体系，以及交流与奖学金项目。”该阶段将持续四年。据介绍，澳大利亚此前在菲实施的900万美元民用海事安全项目，已为近850名政府官员提供海洋法培训，并为海洋政策与法律专业研究生提供奖学金。

12月5日，美国白宫发布2025版《国家安全战略》报告，强调将致力于确保印太地区“自由开放”，保护关键海道的航行自由，保障关键材料的安全与可靠供应。报告认为印太地区已成为“经济与地缘政治的关键战场”，美国必须采取“强硬的措施与必要的威慑”以确保南海航道开放、免缴“通行费”且不受某一国家任意关闭的威胁。报告指出，达成南海战略目的不仅需要显著增加军事投入，还需要与所有可能受影响的国家加强合作。

12月6日，新任中国驻菲律宾大使井泉抵菲履新，并于11日向菲律宾总统马科斯递交国书。马科斯表示，中菲在“西菲律宾海”的争议理应只是两国外交关系中的例外而非常态,双方仍应致力于共同管控分歧、加强两国合作。

12月11日，新任中国驻菲律宾大使井泉向菲律宾总统马科斯递交国书

12月6日，美国防部长赫格塞思在“里根国防论坛”上强调，美国在印太地区拥有关键利益，需要与盟友在印太地区“采取强硬姿态，平衡中国日益增长的力量”，确保军队在必要时保有沿第一岛链及整个印太地区的持续投射能力。

12月6日，菲渔业和水产资源局1架C-208型公务机在飞越渚碧礁上空时，被中方实施警告驱离。中方发射三枚照明弹，但未造成菲公务机受损。菲海警称，公务机在渚碧礁海域发现1艘中国医疗船、2艘中国海警船和29艘疑似海上民兵船只。菲公务机还飞越了包括仙宾礁在内的其他6个南海岛礁上空。据称，菲机行动旨在监测海洋环境，评估渔业资源状况，保障菲渔民在“西菲律宾海”的安全与福祉。

12月8日，菲律宾前最高法院大法官安东尼奥·卡皮奥（Antonio Carpio）表示，尽管中菲围绕“西菲律宾海”存在争端，但两国并未处于战争状态，菲律宾也没有抵制中国产品的官方政策。卡皮奥呼吁民众不要将爱国主义与经济报复混为一谈，并强调菲方应通过外交手段和国际法“纠正虚假信息和假新闻”，以此应对中国的“侵略行为”。

12月8日消息，越南驻扎在庆和省“长沙特区”（越南对我国南沙群岛的称呼，下同）岛礁上的部队启动警报系统，审查防灾计划并检查船舶系泊系统、仓库和营房，确保通信畅通无阻来应对在恶劣天气下增援南威岛、南子岛、敦谦沙洲、鸿庥岛上的作战部队。

12月8日，越南海外侨民事务委员会、外交部和波兰“黄沙（越南对我国西沙群岛的称呼，下同）-长沙”俱乐部代表团访问了越南海军第四区司令部第146旅，参观了该俱乐部在南威岛建设的价值2.5亿越南盾的绿色菜园项目。此项目旨在改善当地居民生活水平，首个菜园预计在2026年越南侨民代表团访问南威岛期间举行落成典礼。

12月8日，中国常驻联合国副代表孙磊在第80届联大全会“海洋和海洋法”议题下发言时强调，中国对南海诸岛及其附近海域拥有无可争辩的主权，对相关海域拥有主权权利和管辖权。中国在南海的领土主权和海洋权益具有充分的历史和法理依据。

12月9日，美国海军宣布，已于南海约122米深处成功打捞10月下旬从“尼米兹”号航母坠毁的1架F/A-18大黄蜂战斗机和1架MH-60直升机。美方称，此举意在防止敏感技术落入他国，相关部件已运至印太基地。据悉，打捞工作于12月5日完成。

12月9-10日，菲律宾武装部队与美国印太司令部在“西菲律宾海”举行第9次海上合作行动（MCA）。期间，双方进行了分队战术、复杂舰艇操纵演习、夜间结伴航行以及低空掠过或飞掠等科目演习。菲美军机还举行“拦截与伴飞”科目演练，强化协同指挥与通信程序演练，提升两军在动态海上环境中无缝协同行动能力。菲方参演力量包括“何塞·黎刹”号（BRP Jose Rizal，FF-150）导弹护卫舰，3架FA-50战斗机，3架A-29B“超级巨嘴鸟”飞机，1架“黑鹰”直升机以及1架“苏克尔”直升机。美军派出“拉斐尔·佩拉尔塔”号（USS Rafael Peralta，DDG-115）导弹驱逐舰、MH-60R“海鹰”直升机以及1架P-8A“波塞冬”海上巡逻机参与演习。

12月10日，菲律宾和法国举行第五次联合防务合作委员会（JDCC）会议，就2026年计划开展的联合军演以及其他合作领域进行讨论，双方重点评估了“MARARA 2026”多国联合演习、2026年“肩并肩”联合军演（Balikatan 2026）以及2026年“萨玛萨玛”海上联合演习（SAMASAMA 2026），并围绕太平洋群岛国以及“西菲律宾海”的印太安全发展、关键海底基础设施及小多边倡议与地区战略问题交换意见。

12月10-11日，第六届“海洋合作与治理论坛”(The 6th Symposium on Global Maritime Cooperation and Ocean Governance)在海南三亚成功举办。本届论坛由华阳海洋研究中心、中国南海研究院、中国海洋发展基金会、海南自由贸易港研究院联合主办，CGTN协办。来自全球30多个国家和地区的300余名专家学者、政府官员、外国驻华使领馆外交使节、国际组织及涉海部门和媒体机构代表出席论坛。超过两万人（次）线上注册听会。

“海洋合作与治理论坛”自2020年创立以来迄今已成功举办六届。论坛以推动海上务实合作为宗旨，围绕全球海洋问题、探讨海洋治理、推动国际海洋合作，打造促进全球和区域海洋合作的“学术共同体”

12月11日，1架菲律宾渔业和水产资源局C-208型公务机飞越黄岩岛上空时，在黄岩岛附近观测到至少6艘中国海警船、3艘中国海军舰艇及多艘疑似海上民兵船只。菲方称中国船只对试图接近的菲方船只进行阻挡，双方进行无线电质询并互相宣称对相关水域享有管辖权。菲海岸警卫队发言人塔里埃拉表示，菲方持续监控旨在阻止中方“非法存在正常化”，并表示菲巡逻队同日在黄岩岛附近发现中方在上个月投放的浮标。

12月11日，针对在泰国举行的第33届东南亚运动会开幕式上所使用的越南地图缺少“黄沙群岛”“长沙群岛”及富国岛，越南外交部发言人范秋姮表示，越南当局正与该运动会组织者合作解决地图不准确的问题，并重申越南根据国际法对“黄沙群岛”及“长沙群岛”无可争议的主权。12日，运动会组委会就本届赛事期间在地图与国旗展示方面出现的失误向越方致函正式道歉。

12月12日，美国合众社报道，越南悄然加快在南沙群岛奈罗礁的吹填工程。最新卫星图像显示，奈罗礁周边正在进行大规模挖泥和填海作业，岸线堤坝得到加固，并初步形成类似避风港和后勤保障区的设施雏形。从当前工程规模来看，越南正试图把包括奈罗礁在内的一串前哨“硬化”并“连点成线”，加强在南沙南部海域的监视预警、补给支撑和协同防御能力。

12月13日，菲律宾海岸警卫队发言人塔里埃拉指控中国海警船于12日在仙宾礁附近对近20艘菲渔船使用水炮并采取“危险阻截行动”，并称1艘小型中国海警船切断多艘菲律宾船只的锚绳，危及船员安全。此次事件导致3名渔民受伤、2艘渔船受损。菲方还称，菲海岸警卫队船只在前往浅滩救援伤者途中多次遭到阻拦，尽管遭遇中方“不专业、非法的干扰”，但仍在13日上午成功抵达渔船，为伤者提供紧急医疗救助，并发放必要补给。同日，中国海警局新闻发言人刘德军表示，菲律宾多批船只打着捕鱼的旗号，不顾中国海警一再劝阻和警告，执意赴中国南沙群岛仙宾礁海域滋事挑衅。中国海警对菲方船只依法依规采取喊话警告、外逼驱离等必要管控措施。中国对包括仙宾礁在内的南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。

12月14日，美国国务院首席副发言人汤米·皮戈特（Thomas “Tommy” Pigott）发表声明谴责中国在仙宾礁附近海域“使用水炮攻击并切断菲律宾渔民的锚链”，并称此类“侵略性行为”危及菲律宾渔民赖以生存的捕鱼活动。美国与菲律宾盟友站在一起，正视中国针对邻国的挑衅行动和日益危险的策略。美国驻菲律宾大使罗玫凯同日在社交平台X发文称，中国海警对菲渔民采取“水炮喷射、割断锚绳”等手段，威胁渔民生命安全和生计；美方“强烈谴责这些非法行为”，并赞赏菲律宾海岸警卫队向渔民提供援助、维护菲律宾主权权利。加拿大驻菲律宾大使戴维·哈特曼也对事件表示关切，称加方对中国海警在仙宾礁附近针对菲律宾民用渔船的强硬行动“深感担忧”。哈特曼表示，这类举动危及地区和平与稳定，相关争端应在国际法框架内以和平方式解决。

12月16日消息，菲律宾武装部队与美国印太司令部在位于三描礼士省以西的菲律宾“专属经济区”内海域举行第10次海上合作行动。菲方面参演力量包括“米格尔·马尔瓦尔”号（BRP Miguel Malvar）护卫舰以及3架A-29B“超级巨嘴鸟”攻击机、3架FA-50战斗机和1架搜救直升机。美方派出“罗伯特·斯莫尔斯”号（USS Robert Smalls，CG-62）导弹巡洋舰、1架MH-60R“海鹰”直升机以及1架P-8A“波塞冬”反潜巡逻机。演练科目包括通信联检、海域态势感知信息通报、机动操演、模拟突袭、低空掠过飞行，以及菲海军突击队在“米格尔·马尔瓦尔”号（BRP Miguel Malvar，FFG-06) 导弹护卫舰上实施登临、检查、搜查与扣押（VBSS）演练。

“罗伯特·斯莫尔斯”号导弹巡洋舰与“米格尔·马尔瓦尔”号护卫舰在演习中并肩航行

12月16日，菲国防部在多个社交平台上发表国防部长特奥多罗署名的声明，谴责中国此前在仙宾礁附近水域对菲律宾渔民采取的“危险且非人道的行为”。17日，中国国防部新闻发言人蒋斌表示中国对包括仙宾礁在内的南沙群岛及其附近海域拥有无可争议的主权。他表示，菲方近期有组织地纠集船只非法侵闯仙宾礁潟湖，菲方人员甚至持刀威胁现场执法的中国海警，气焰嚣张、性质恶劣。蒋斌正告菲方：“碰瓷卖惨、煽宣炒作改变不了菲方非法侵权的性质，误导不了国际社会的认知，动摇不了中方依法维权的决心。对于一切侵权挑衅行径，中方都将继续采取有力有效措施予以坚决应对。”

12月16日消息，1艘渔船在黄岩岛附近海域作业时，因风浪过大导致支撑浮杆受损，船上25名渔民随后获救。事发位置位于黄岩岛东南偏南约31.2海里（57.7公里）处。菲海警称，菲海警“卡布拉”号（BRP Cabra，MRRV-4409）巡逻舰对渔船实施了救援。

12月16日，欧盟外交机构欧盟对外行动署（EEAS）发表声明“谴责中国海警近期采取的危险行动”，称这些行动威胁海上生命安全，造成平民受伤，也妨碍了相关方面依法行使海上权利。《联合国海洋法公约》（以下简称《公约》）是规范全球海洋与海域一切活动的法律框架，也是菲律宾在“西菲律宾海”相关主张中胜诉的重要法律基础。各方任何时候都应维护并遵守该公约。欧盟重申，“裁决”是最终裁决，对相关当事方具有法律约束力。当前应推动局势降温，并希望中国保持克制，在充分尊重国际法的前提下以和平方式解决争端，不要使用武力或胁迫手段。

12月17日，菲律宾参议员埃斯特拉达（Jinggoy Estrada）提出“西菲律宾海义务教育法案”，要求全国中小学强制并永久性地将“西菲律宾海”相关内容纳入课程。该提案旨在向学生教授菲律宾的专属经济区权利、《公约》、海洋相关法律、“西菲律宾海”环境与经济价值以及该地区菲律宾渔民的经历。此项法案的目的是培养年轻人的爱国精神和自豪感，充分理解菲律宾在国际法下的“合法主权及主权权利并赋予公民知识，以捍卫和保护本应属于菲律宾的权利”。

12月17日消息，菲律宾政府就所谓中国在“西菲律宾海”仙宾礁附近“骚扰”并“危及”菲律宾渔民安全一事，向中方提出外交抗议。

12月17日，美国国会通过《2026财年国防授权法案》，批准从2026财年到2030财年，每年向菲律宾提供最高5亿美元的外国军事融资拨款，总额达25亿美元。

12月17日，菲律宾驻捷克大使爱德华多·马丁·梅涅斯（Eduardo Martin Meñez）谈及“西菲律宾海”争端时表示，中国“不是一只温顺的熊猫”，而是一个“算计且协调严密、高度一致的安全实体”，并表示12月12日发生的仙宾礁事件是“一次巨大的升级”，表明“西菲律宾海”正在经历“持续胁迫”。梅涅斯称，南海任何封锁或冲突可能引发“工业心脏的骤停”，并表示南海稳定符合捷克的经济利益与战略投资，且捷克存在协助菲律宾开展海上边境巡逻的现代化与能力建设的“防御机遇”。12月30日，中国驻菲律宾大使馆就梅涅斯的言论发表声明，表示在中国和东南亚国家的共同努力下，南海局势“总体稳定”，中国致力于通过对话和磋商妥善处理南海分歧。

12月18日，菲律宾国防部发言人阿森尼奥·安多隆（Arsenio Andolong）表示，菲律宾没有炒作、歪曲事实，并表示中国的言辞无法改变菲律宾“普通渔民”在专属经济区“合法捕鱼”时受到伤害的现实。

12月18日，菲律宾总统马科斯在奎松市举办的菲武装部队成立90周年活动上重申，菲政府将坚定捍卫菲律宾在“西菲律宾海”的主权权利，并表示将在海洋领域继续开展合作，以展示菲律宾是国际社会负责任的成员，致力于维护国际法。

12月22日消息，菲律宾参议员埃尔温·图尔福（Erwin Tulfo）提交“西菲律宾海教育法案”，要求全国基础与高等教育机构将“西菲律宾海”内容以“系统且适龄”的方式纳入教学。法案要求教学需以国际公认事实、最高法院裁决及菲法律等为依据，并要求在国家测绘与资源信息局、国家安全委员会、外交部等相关政府机构的协同配合下，开发配套的教材与教学资源，同时鼓励州立大学及其他研究机构开展关于海洋安全与治理、海洋生物多样性保护、菲律宾海洋权利主张及沿海社区社会经济影响的研究。

12月23日，菲律宾武装部队称其向驻扎在“西菲律宾海”仁爱礁、中业岛、杨信沙洲、司令礁、南钥岛的部队人员完成一次后勤补给任务，补给物料包括生活物资、圣诞包裹及医疗服务。

12月23日，“华阳南海国际文献史料展陈馆”开馆仪式在海口举行。展陈馆分设五个主题，分别是南海历史溯源、近代中国政府的南海维权历史、新中国成立以来的南海维权实践、中外地图中的南海与南海诸岛、华阳自成立以来服务国家涉南海重大战略部分可公开的研究成果，将以线下线上相结合的方式，面向国内国际同时开放。

12月23-24日，由华阳海洋研究中心和中国南海研究院联合主办的“华阳南海形势年度研讨会（2025）在海口举行。

12月25日，中国海军“合肥”号导弹驱逐舰（舷号174）在南海海域巡航期间对1艘因机械故障已经滞留海上3日，且面临饮水及食物短缺的菲律宾渔船提供必要生活物资，有效保障渔民生命安全。期间，中方与菲律宾海警船 4408号进行了必要沟通协调。

中国海军向菲律宾渔民提供必要生活物资（环球时报）

12月27日，菲律宾驻捷克大使爱德华多·马丁·梅内兹称，每年有价值数万亿美元的货物通过南海航道。一旦航道受阻，欧洲的工厂可能减产，供应链可能中断，相关产业会受到冲击。以捷克为例，汽车制造业依赖进口半导体，一旦海上通道不稳，影响就会传导到产业链上。

12月29日，自然资源部南海生态中心联合自然资源部南海发展研究院、自然资源部南海调查中心等单位共同编制的《黄岩岛珊瑚礁生态调查报告》表明，黄岩岛珊瑚礁生态系统状况总体良好，但20世纪60年代-70年代有关国家在黄岩岛海域开展投弹训练等军事活动对黄岩岛珊瑚礁造成破坏。

12月30日，菲律宾海警“西菲律宾海”发言人塔里埃拉称，菲海警利用加拿大的暗船探测程序，检测到中国“探索二号”科考船接近吕宋岛北部卡加延省海岸约19海里处。菲海警部署1架“岛民号”巡逻机在相关海域开展海域态势感知飞行，核实“探索二号”未经菲政府同意进行海洋科学研究，从而违反“海洋区域法”与《公约》。中国驻菲律宾使馆回应称，此次事件像“在国际法明确允许所有人使用的公共道路上行驶，却因有人坚持某条岔路才是唯一‘合法’路线而被指控非法侵入”，“道路不会因为一方的说法就不再具有公共属性，吕宋海峡就是这条‘公路’”，并表示吕宋海峡的国际通行权受到《公约》的保障。（华阳研究成果，引用请标注来源）